中石油大慶油田擴大經(jīng)營自主權(quán)試點改革 增活力出效益

　　經(jīng)營勢頭從一度的“僵、困、虧”到活力四射，干部員工從往昔的“等、靠、要”到干勁十足。近日，大慶油田幾家原本不起眼的后線單位變化引人關(guān)注，它們有一個共同的名稱——擴大經(jīng)營自主權(quán)試點單位。

　　大慶油田推進擴大經(jīng)營自主權(quán)試點改革一年多來，作為試點的4家經(jīng)營性單位實現(xiàn)考核利潤4600萬元，同比增長幅度140%；兩家醫(yī)院同比減少補貼8417萬元。

　　對鏈條長、體量大的大慶油田來說，這組數(shù)據(jù)的意義，不僅僅在于經(jīng)濟成果，更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。試點單位自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，市場化發(fā)展能力顯著提升，試點起到了示范作用。

　　“試”出能力，“營”來效益。擴大經(jīng)營自主權(quán)試點，為何能催生這么大的改變？

　　放權(quán)松綁，由僵到活——干部能上能下，薪酬能增能減

　　經(jīng)營上不景氣、創(chuàng)效上沒底氣、工作上沒奔頭，是試點單位曾經(jīng)共同的困局。干部員工心里也五味雜陳：“咱就是著急，也使不上勁”“這樣的狀態(tài)什么時候才能好”……

　　求生必須求變。擴大經(jīng)營自主權(quán)試點，為他們帶來沖破困局的機會。

　　大慶油田公司出臺《關(guān)于開展擴大經(jīng)營自主權(quán)試點工作的指導(dǎo)意見》，對所有擬試點單位實施工效掛鉤，并下放制約企業(yè)發(fā)展的多項經(jīng)營權(quán)。試點單位能夠自主選聘干部、自主用工、自主設(shè)定薪酬，在依法合規(guī)的前提下，也能夠自主采購、投資、審批合同。

　　婆婆放權(quán)松綁，考驗媳婦當家能力。

　　傳統(tǒng)媒體廣告經(jīng)營行業(yè)不景氣，帶給大慶油田文化集團報捷公司的是連續(xù)3年大幅虧損的慘痛。成為大慶油田首家試點單位后，報捷公司硬生生地打了個翻身仗：2016年實現(xiàn)經(jīng)營收入7035萬元，比上年增長39%；實現(xiàn)考核利潤782萬元，比上年增盈794萬元。

　　報捷公司先在管理機構(gòu)上瘦身，原有機關(guān)只留下綜合辦和經(jīng)營辦，職能由“指揮”變?yōu)榉?wù)，其他8個創(chuàng)效部門推行項目制經(jīng)營管理模式，直面市場，獨立核算，獎盈罰虧。

　　改革中，報捷公司原有干部崗位全部清零，項目部經(jīng)理競聘面向全體員工，只要通過信任投票與創(chuàng)效指標的綜合考評，就有資格出任經(jīng)理。項目經(jīng)理任期一年，簽訂經(jīng)營業(yè)績合同，若當年不能完成創(chuàng)效指標，必須下馬。不僅干部競聘能上能下，員工也實行崗位雙選，能進能出。全員工效掛鉤，薪酬能增能減。

　　按照市場化方向，重建精干高效的管理架構(gòu)，是試點單位不約而同的選擇。

　　大慶油田昆侖集團涂料有限公司擴權(quán)后，將機關(guān)5個科室整合為4個，中層干部由23人減到18人。機構(gòu)改革及重新定崗定員后，29名員工充實到生產(chǎn)一線。提高艱苦和貢獻大崗位的獎金系數(shù)，一線員工獎金系數(shù)高于機關(guān)工作人員30%、高于后線服務(wù)人員50%。去年，管理費用比上年下降14%，降本增效131萬元。

　　改革帶來發(fā)展，也會遭遇考驗。改革難點之一就是如何做好人的工作。

　　推行改革前，報捷公司黨政班子利用3天時間與員工座談，分析形勢，又連續(xù)兩天召開全體職工大會，答疑解惑。競聘成功的項目經(jīng)理中，80后占據(jù)半壁江山，為市場開拓增添了活力。但以“老”輔“新”也帶來了思想波動，報捷公司領(lǐng)導(dǎo)班子及時找老同志談心，促進了新老結(jié)合、經(jīng)驗互補。

　　減少管理層級，薪酬分配公平合理，激發(fā)了創(chuàng)效積極性，員工曾經(jīng)的無奈沒有了，取而代之的是“現(xiàn)在干活有奔頭了”。

　　流程簡化，辦事更順——不敢接的訂單敢接了，不敢闖的市場敢闖了

　　破冰前行，原有的一竿子插到底的穿透式管理被主動打破。

　　提起大慶油田創(chuàng)業(yè)集團華誼電氣工程自動化有限公司，在業(yè)界也算小有名氣。論技術(shù)實力和生產(chǎn)規(guī)模，這個公司是東北地區(qū)乃至中石油系統(tǒng)生產(chǎn)高、低壓電氣產(chǎn)品和自動化產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地之一，被集團公司評定為甲級供應(yīng)商。公司陸續(xù)開發(fā)出的35千伏開關(guān)柜、35千伏橇裝變電站、節(jié)電保護器等多種新產(chǎn)品，通過了國家級高新技術(shù)企業(yè)認證。

　　但華誼電氣也有自己的“苦惱”。近幾年，公司一直在致力于走出去，但原有的審批程序煩瑣、原材料供貨周期長等原因，導(dǎo)致經(jīng)常不能按照計劃時間到貨，讓外闖市場少了底氣。

　　擴大經(jīng)營自主權(quán)試點改革的“誘人”之處，就在于還原市場主體地位，給市場經(jīng)營型單位“松綁”。華誼電氣公司主動請纓，加入試點行列。

　　“擴權(quán)后，我們的成本控制能力、反應(yīng)速度、交貨期與外部企業(yè)相比并不相差多少，可以心無旁騖地與對手一較高下。而且在科研開發(fā)上也更能放開手腳。”華誼電氣公司經(jīng)理付景新這樣說。

　　最明顯的效果，是交貨期明顯縮短，用戶滿意度提升，市場份額增大。物資采購權(quán)、合同審批權(quán)及部分資金付款權(quán)下放給華誼電氣公司，原材料采購周期由30天變?yōu)?5天，交貨期由45天變?yōu)?0天，原來不敢接的訂單敢接了，原來不敢闖的市場敢闖了，避免因運作效率低而丟掉市場的尷尬。

　　市場開拓從“小胡同”步入“快車道”，華誼電氣公司2016年實現(xiàn)銷售收入2.26億元，比上年增長22.2%；實現(xiàn)考核利潤1907萬元，比上年增長55.5%，均創(chuàng)歷史最高水平。目前，公司跟蹤的外部目標市場項目將近2億元，預(yù)計2017年外部市場銷售收入4000萬元以上。

　　在報捷公司，簡政放權(quán)\流程優(yōu)化，讓辦公、辦事從“腿跑軟”到“不出樓”。如單項30萬元以內(nèi)的資金使用審批環(huán)節(jié)由原來的7個減少到4個；合同審查簡化了集團層面的專業(yè)審查和經(jīng)濟審查，應(yīng)急合同實現(xiàn)當天簽訂。物資采購周期由2個月至6個月縮短至當月到貨，設(shè)備采購周期由1年至3年縮短到自主根據(jù)需求及時購進。去年公司自籌購置設(shè)備36臺套計115萬元，新創(chuàng)效480多萬元。

　　制度大門一敞開，改革春風撲面來。

　　擴大經(jīng)營自主權(quán)試點經(jīng)營前，昆侖集團涂料有限公司產(chǎn)品技術(shù)處于10年前水平，讓他們抬不起頭來。試點經(jīng)營后，得到油田層面允許技術(shù)合作的支持和批復(fù)，他們借腦融智，與韓國納路集團合作，研發(fā)出具有國內(nèi)先進技術(shù)水平的單組分和雙組分環(huán)保丙烯酸水性漆，已批量生產(chǎn)，實現(xiàn)技術(shù)成果效益轉(zhuǎn)化。核心技術(shù)的提升，為企業(yè)市場化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　大慶油田總醫(yī)院及龍南醫(yī)院積極開展對外合作，瞄準市場潛力大、經(jīng)濟效益好的醫(yī)療項目，擇機開展合資合作，引進高精尖醫(yī)療技術(shù)，既實現(xiàn)增收創(chuàng)效，又為患者帶來“不出大慶，名醫(yī)看病”的便利。

　　人活企活，干勁十足——人還是那些人，企業(yè)面貌卻煥然新生

　　“企“字拆解開，就是“人止則業(yè)荒”。擴大經(jīng)營自主權(quán)打破了體制機制的束縛，員工思想活了，主動作為，干勁十足。

　　在報捷公司干部競聘時，最動情的是年過半百的解永文，人們稱他“大解”。他報出的創(chuàng)效指標是上一年指標的3倍左右，很多人覺得這不可能完成，可他說：“我不是靠指標爭職位，而是看著我一直工作的印刷廠日漸蕭條，著急！不甘心！”

　　面對客戶，他說：“哪怕只有10元，我都不會放棄！”一年下來，“大解”帶著印刷項目部全力開發(fā)油田內(nèi)部市場，突破性地拿下了外部市場業(yè)務(wù)，全年超額完成1652萬元指標。

　　按業(yè)績貢獻分配薪酬，報捷公司2016年年終“算賬”，操作員工業(yè)績獎勵最高達1.8萬元，最低只拿到幾百元。市場開發(fā)最好的印刷項目部經(jīng)理拿到16萬元，而戶外項目部經(jīng)理只有1.4萬元。對拿到最高獎的“大解”，報捷人說，就他的貢獻、他的付出，我們服！

　　改革，最深刻的變化在于人，最根本的實惠歸于人，最強大的動力源于人。

　　對于試點單位來說，人還是那些人，業(yè)務(wù)范圍也沒有太大改變，但企業(yè)整體面貌煥然一新。在家等活的少了，出去跑市場的多了，等著分配任務(wù)的人少了，搶著干活的人多了。

　　“單位工資憑效益，個人收入憑貢獻”，大慶油田技術(shù)監(jiān)督中心按業(yè)務(wù)性質(zhì)、創(chuàng)效能力和貢獻大小，劃定月度生產(chǎn)浮動獎系數(shù)，年度績效按效益完成情況進行考核兌現(xiàn)。員工創(chuàng)效積極性極大地調(diào)動起來，進一步增強了經(jīng)營活力和市場競爭力。去年，技術(shù)監(jiān)督中心營業(yè)收入和考核利潤比上年分別增長24.9%和106.8%，創(chuàng)歷史最高水平。該中心壓力檢定室和自控儀表檢定室實現(xiàn)了人均創(chuàng)收超百萬元，西安招標公司牢牢占領(lǐng)西北招標市場，收入突破5000萬元。

　　堅持依法依規(guī)、頂層設(shè)計、放管結(jié)合、積極穩(wěn)妥，大慶油田擴大經(jīng)營自主權(quán)試點改革將探索形成可推廣、可復(fù)制的管控模式。今年，試點改革將再擴“城池”：擴范圍，每一個市場經(jīng)營型單位都要選定至少一個所屬單位開展試點；擴規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少再增加1至2家大的二級單位進行試點；擴權(quán)力，按照向?qū)嵤拔遄浴苯?jīng)營過渡的方向，進一步擴充下放權(quán)力，更大程度地激發(fā)經(jīng)營活力。

　　風乍起，吹皺一池春水。在更長的時間和更廣的空間，大慶油田擴大經(jīng)營自主權(quán)試點改革帶來的影響還將深度發(fā)酵。